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 2017年5月28日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《興邊富民行動(dòng)“十三五”規(guī)劃》國辦發(fā)〔2017〕50號文件。光伏發(fā)電被寫入該規(guī)劃文件。

      根據(jù)規(guī)劃，我國陸地邊境地區(qū)，包括內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、廣西、云南、西藏、甘肅、新疆等9個(gè)省區(qū)的140個(gè)陸地邊境縣（市、區(qū)、旗）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的58個(gè)邊境團(tuán)場（以下統(tǒng)稱邊境縣）。參照“十二五”期間做法，海南省6個(gè)民族自治縣繼續(xù)比照享受興邊富民行動(dòng)相關(guān)政策。

      規(guī)劃指出：加快邊境地區(qū)能源建設(shè)步伐。大力推進(jìn)油氣戰(zhàn)略通道建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)邊境地區(qū)與周邊國家的電力基礎(chǔ)設(shè)施合作。在保護(hù)生態(tài)前提下，積極穩(wěn)妥開發(fā)建設(shè)水電，因地制宜發(fā)展太陽能光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電，支持離網(wǎng)缺電貧困地區(qū)小水電開發(fā)，研究建立水電開發(fā)邊民共享利益機(jī)制。以邊境地區(qū)小城鎮(zhèn)、中心村為重點(diǎn)，深入實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，提升邊境地區(qū)電力普遍服務(wù)水平。力爭到2020年，電網(wǎng)覆蓋全部邊境縣并達(dá)到小康電水平。

      堅(jiān)決打贏邊境地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧與區(qū)域發(fā)展相結(jié)合，精準(zhǔn)到人、扶持到戶與整村推進(jìn)、整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣推進(jìn)相結(jié)合，國家各項(xiàng)扶貧政策向邊境地區(qū)傾斜。全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、科技扶貧、健康扶貧、生態(tài)保護(hù)扶貧、殘疾人脫貧和兜底保障，提升貧困邊民生產(chǎn)生活水平。強(qiáng)力推進(jìn)邊境貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)扶貧，重點(diǎn)支持建檔立卡貧困村、貧困戶因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、傳統(tǒng)手工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)脫貧。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)扶貧、科技助力精準(zhǔn)扶貧、電商扶貧、光伏扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，拓寬邊民增收致富渠道。

      合理擴(kuò)大邊境地區(qū)光伏、風(fēng)電等優(yōu)勢能源資源開發(fā)規(guī)模。探索在邊境地區(qū)率先實(shí)行自然資源資產(chǎn)收益扶持機(jī)制。在邊境地區(qū)率先探索建立多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大補(bǔ)償范圍，合理提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。逐步建立地區(qū)間橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)受益地區(qū)與提供生態(tài)產(chǎn)品的邊境地區(qū)之間通過資金補(bǔ)助、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式實(shí)施補(bǔ)償。完善并繼續(xù)實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，對實(shí)施禁牧和草畜平衡的牧民實(shí)行補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，支持草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。開展邊境貧困地區(qū)生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)，健全公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加大邊境貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度。